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发薪不经包工头 回家无须揣现金
工资卡给农民工带来希望
三大现实问题给有关部门提出了新课题
时间:2013-2-16 9:29:58 作者?#27721;?#29747;良 张 文

  政策背景

  春节前,建筑领域农民工?#20013;?#20107;件高发。作为一项预防欠薪的长效机制,农民工工资发放实名制,在人社部、住建部等6部委去年底联合下发的通知中再度被强调。

  通过银行卡给农民工发工资,对解决欠薪能有多大用处?推广起来容易吗?日前,本报记者在湖南和四川进?#36763;?#37319;访。

  有卡好

  高速工地发卡两年多,没一起农民工?#20013;?#32416;?#20303;?#28246;南工地农民工李祥发,?#23433;?#20877;担心包工头拿着钱不给了”

  李祥发,湖南洞新高速建设工地上的一位农民工,最近,他领到?#24051;?#29983;中的第一张工资卡。“以前都是拿现金,有时候要隔几个月才能拿到工钱。这样按月打到工资卡?#24076;?#21487;不用担心包工头拿着钱不给了。”李祥发说。

  洞新高速公司经理吴六徕介绍,公司已经建立农民工档案,为全线近万名农民工办理了工资卡。在这里,承包人在每个月10日前将要发的工资款打入当地指定的银行,由农民工自己带卡去银行取款,公司财务部门和银行跟踪监督承包人的付款情况。这样一来农民工工资不再经“包工头”过手,而是直接由公司项目部打到工资卡上。如果月底前工资没打入卡,农民工还可以拨打投诉电话。

  吴六徕称,“发放工资卡两年多,没发生过一起农民工?#20013;?#32416;?#20303;!?#20182;?#25285;?#27599;个建设工程涉及业主、标段承包单位、包工头、农民工四方。以往各地发生的拖欠、克扣农民工工钱,问题多出在包工头身上。而业主方和标段承包单位只与包工头签合同,对农民工的管理都?#20843;?#32473;”包工头。新制度则让业主方、承包方再也不是过去的?#20843;?#25163;掌柜”了。

  “让建筑工地上的农民工,成为普通上班族。”这样的说法在四川成都早就被提出来了。

  作为最早使用银行卡为农民工发放工资的城市之一,两年多前,成都就专门出台了具体的管理办法。

  为了优化农民工办卡制卡流程,成都市相关银行开辟了专门通道办理业务,在部分网点甚至由工地专门组织农民工分多个时?#28205;?#20013;乘车到银行办卡。成都市建委曾经下发通知,要求所有工程项目必须通过“农民工工资支付专用账户?#20445;?#23558;工资发放到?#35838;?#20892;民工个人银行工资卡上。

  成都市建委办公室副主任李汝钊介绍,到去年底,成都市已经累计发放农民工工资卡85万?#29275;?#21457;放工资金额超过120亿元,绝大部分建筑类企业都按照要求对农民工工资实?#36763;?#38134;行卡支?#19969;?#38543;着对拒不办理农民工工资卡的建筑企业处罚力度的加大,工资卡已经得到绝大多数农民工和建筑企业的认可。

  记者从成都市清江西路附近一处在建楼盘的工地上了解到,这里的建筑农民工?#23478;?#32463;办理了工资卡。“每个月的工资能准时足额发?#29275;?#19981;怕领不到钱了。而且用卡又方便又安全,坐火车回家不用揣着那么多现金,省得像以前那样春节回家路?#21688;?#24515;吊胆的。”工地上来自四川乐山的21岁农民工刘竹林?#25285;?#20182;和工友们是由工地负责人带着一起去银行办的工资卡,每月下旬工资卡上便会收?#38477;?#26376;工?#30465;?/P>

  在四川省社科院人力资源研究所所长伏绍宏看来,农民工工资卡不仅能防止欠薪发生,同时,对建筑农民工的监管也能通过发放工资卡得到加强。“农民工的身份通过办理工资卡得到核实,实际上就是实?#33267;?#20892;民工的实名制,这样,相关管理工作也能得到更好的落实。”伏绍宏说。

  推广难

  每个建筑工地?#26174;跡玻埃?#30340;农民工是“打短工”的,只做一两个月就走了。“办卡还没来得及,人?#30002;?#20102;,怎么办?”

  “为农民工办理工资卡的政策很好,保障农民工的利益,我们给农民工发放工资的流程也得到?#24605;?#21270;,直接在银行操作就?#36763;恕!背?#37117;市第四建筑工程公司项目经理向元勇告诉记者。

  虽然发放工资卡有很多益处,但推广并非十分顺利。

  记者在湖南省内各大工地走访了解到,农民工工资卡并没有得?#28966;?#27867;推?#23567;?/P>

  而在工资卡制度实施情况较好的成都,推广的头一年也并不顺畅。当年,成都全市共有52.3万农民工,但是为了办理银行卡而通过身份核查的仅有约8万人。

  除去遭到建筑公司和承包方的刻意?#31181;?#20197;外,据一家建筑公司经理向记者介绍,推行工资卡还有三大现?#36947;选?/P>

  农民工的工种决定了流动?#38498;?#22823;,每个工地?#26174;跡玻埃?#30340;农民工是“打短工”的,只做一两个月就走了。“办卡还没来得及,人?#30002;?#20102;,怎么办?”

  此外,支付工资的前提是工程款要到位,但目前工程款结算环节多、时间长,一般要20至30天,有时更长。如果工程款不按时到?#25442;?#19981;到位,即?#29399;?#20102;工资卡,又?#25105;?#25353;时足额将工资打进去?

  需引导

  工地远离市中心,银行营业网点少。成都一年龄较大农民工,?#30333;?#19981;认?#37117;?#20010;,取钱蛮费劲”

  另一个现?#36947;?#38590;是,大部分农民工,尤其是年纪较大的农民工朋友更信任“拿现钱?#20445;?#24863;觉更实在、安全。大部分工地都远离市中心,比较偏远,银行营业网点少甚至没?#23567;?#32780;且他们不太习惯使用银行卡,也不知道去银行取钱。在成都,工地上一位年龄较大的农民工向记者表示,对银行卡的使用?#20849;?#22826;习惯。“我没上过学,字都不认?#37117;?#20010;,去银行取钱还是蛮费劲的。”这位农民工告诉记者,尽管已经用银行卡领工资两年了,不过,直到现在还是每次都需要老乡陪着去取钱。

  “我觉得在一些细节上还需要加大宣传和引导。”向元勇说。?#28909;縊担?#21150;理工资卡需要工人出示第二代身份证,但很多农民工仍然在使用本已停用的第一代身份证,让他们返回老家更换第二代身份证,?#20013;?#24456;麻烦。“有的农民工观念还没转变,不愿意使用银行卡,他们的身份证迟迟收不上来,银行卡也办不了。”

  而对于建筑以外的领域是否?#35270;?#20892;民工工资卡,伏绍宏认为还有待论证。“?#28909;?#39184;饮行业的农民工群体也很庞大,但是和建筑业不同,餐饮业农民工的流动性更强。一个建筑项目?#20013;?#26399;很长,甚至达到好几年,而?#19968;?#26377;包工头为农民工负责。但是餐饮业用工没有这么长的?#20013;?#24615;,可能有的农民工在一家餐馆只是打工几天就换到另一家了,这种情况下办理工资卡就有难度。”伏绍宏认为,如果要在其他领域推广农民工工资卡,就必须进一步配套相关的管理制度。

来源:人民日报
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